为落实南方电网公司孟振平董事长工作部署视频会议和近期安全生产工作紧急会议要求,努力建设本质安全型企业,95日、6日,桂林供电局联合广西壮族自治区司法厅组织新华网、人民广西日报、广西电视台等家主流媒体10余名记者,并邀请法律专家一起,深入桂林区、县的中央喷泉及低洼地带变压器台区,开展涉电公共安全风险防范“媒体观察”活动,现场直击城市公共区域涉水触安全隐患,提出规范建议,并从法律角度讲述供电企业与用户之间的权与责

区域涉水触电隐患依然存在

5日,桂林供电局工作人员与记者来到桂林市政府门前市民公园音乐喷泉。这种露天喷泉,难免会有人去玩水,倘若喷泉内部绝缘破损,可能引发触电。”现场检查的桂林供电局市场营销部专责李景顺向大家介绍喷泉的动力系统与照明线路多敷设在水底,如果维护不及时,存在多重安全隐患,建议喷泉管理方要定期维护。

针对发现问题,桂林供电局开展防涉水触电公共安全隐患排查专项整治活动,联合负责音乐的喷泉管物业公司辖区内的派出所,房地产开发商等相关部门和机构,重点对“天网工程”、公交站台、低洼易涝地段路灯等用电设施开展隐患排查,压缩“隐患”存量;同时,提升低洼、易积水地带变压器台区建设标准,督促各用电单位、用户做好自有产权设备的隐患排查整治工作,及时消除用电安全隐患。并利用桂林生活网、桂林电视台等媒体发布涉电公共安全报道、雨天防触电动漫,宣传涉电公共安全知识,提醒广大市民谨防涉水触电。


打造涉电公共安全“桂林模式”

桂林供电局及记者一行工作人员到低洼地带查看发现,位于这些地带的变压器基座都比平常的要高出很多。

桂林供电局安全专家陆新介绍,2009年桂林洪灾时,安新小区十千伏设备被淹,由于当时监控到位,及时断电,设备被水淹后未发生人员触电。同样在阳朔桂花井公变位,标记2016年和2017年洪水水位的刻度均超出地面近1.5米,那两年该区域变压器几乎被淹没,得益于阳朔公司局主动停电,杜绝触电事件的发生。桂林供电局总结历年抗洪经验,严把涉水隐患关口,设备设计图要求基础标高必须高于历史最高洪水位,并在图纸上标注。易涝区域的存量设备基础未达到历史最好洪水位的,已全部完成基础抬升整改;其次做好易涝点配电设备及台区停送电顺序预案,结合2016、2017年受灾情况,根据水位制定主动停运设备明细表,强降雨持续形成内涝后,在易涝点增加机动巡视人员,根据涨水水位变化趋势,实施主动停电,避免发生设备漏电导致人员触电伤亡;利用GIS平台中增加输变配设备内涝风险图的图层并标出隐患点,为运维人员提供运维策略。

同时桂林供电局还主动帮助检查客户产权供电设备,指导客户检查配电设施运行状况是否良好、绝缘是否合格、小动物防范措施是否到位,漏电保护是否配置齐全等。9月6日,在阳朔阳光100客户专变配现场,墙壁上黄色的水渍让在场人员再次想起2017年那场洪水,当时阳朔县水位超过历史最高水位达到113.58米,该区域多数十千伏设备被淹。阳朔供电局采取主动停电措施,对有漏电导致社会人员触电风险的设备进行隔离,做到了水涨到哪里,电停到哪里,水退到哪里,电送到哪里。连续七天七夜,累计安排出动应急抢修1318人次,出动车辆143台次,最终圆满完成抗洪保电工作,未发生一起因设备漏电导致的安全事故。

截至8月31日,桂林供电局共排查涉电安全隐患435处,已落实约400万元资金对这些隐患进行整改。

涉电公共安全需要市民携手共创

安全关乎每一人,如何确保涉电安全?

“除了制度与设施的完备,个人要掌握必要的防触电安全常识”桂林供电局安全监管部安全监察专责祝结说到:“具体要掌握几点,一是雷雨天出行不要在电力设施周边活动、逗留,灯箱等带电设施周边有大量积水,建议绕行,不要靠近积水、裸露线头、掉落线缆的区域;二是平时严格按照规定排布线路,不要私拉乱搭电线。发现断线,切勿靠近,并请求供电局专业人员处理;三是一旦发现触电者,不要贸然靠近或接触,尽快切断电源通知供电企业及相关部门进行处置。” 此外,祝结呼吁大家,要从我做起保护电力设施,发现盗卖、破坏电力设施及时举报。


涉电公共安全有法可依

9月6日最后一程,桂林供电局法律专家蒋海霞在现场,从法律角度对涉水触电公共安全事故的责任归属进行了解读。

“电力设施产权归属如何确定?”

“如因涉水引发公共安全隐患,责任如何承担?”

“对于非供电企业产权的电力设施, 电力企业有什么职责?”

活动中,媒体观察团纷纷抛出疑问。

蒋海霞介绍,实际生活中一般存在如下三种情况:1、产权归属供电企业,由供电企业维护管理,相应的法律责任也归属于供电企业;2、产权归属用户, 用户自行维护管理,相应的法律责任也归属于用户;3、产权归属于用户, 用户委托供电企业或第三方进行维护管理, 则相应法律责任归属于供电企业或第三方。

从法律的角度,对于非供电企业产权的电力设施依法由产权人承担维护管理职责,供电企业没有职责,但是出于社会责任的角度,考虑到公共安全,供电企业实践中会积极巡视,如发现客户产权存在安全隐患会及时提醒其整改,一般采取下发《安全隐患整改通知书》和《危害告知书》的方式要求用户限期整改。但是供电企业的提醒也需要产权人重视及配合方可解除安全隐患。

接下来,桂林供电局将进一步梳理涉电公共安全隐患清单,继续联动政府部门,排查、治理自有产权供电设施的安全隐患。参与和协助推动与各级政府部门应急联动机制建设,落实主动停运供用电设施、发布防范触电预警等措施,有效防范人员涉水触电事件。目前该工作已被新华网、人民网、网易新闻、广西日报等多家主流媒体关注并报道,截至目前已合计发布相关报道10余篇,起到了较好的效果。